温州市科技招商工作方案

为深入贯彻实施创新驱动发展战略、人才强市战略，全面强化全市“科技招商” 工作理念，系统提升“科技招商” 工作专业化水平，进一步增强“ 双招双引” 综合效能，加速壮大科技型企业集群，汇聚产业创新发展蓬勃动能，以产业创新升级助推城市能级跃升，实现高质量发展，结合温州市产业基础、创新资源及发展需求，特制定本工作方案。

一、工作目标

2026 年，全市新型研发机构、重点实验室等转化科技成果 50 个以上，大孵化器集群新增入驻科技企业3000 家以上，全市政府投资基金新增项目 50 个。到 2027 年底，全市新型研发机构、重点实验室等累计转化科技成果 150 个以上；大孵化器集群累计入驻科技企业 10000 家以上，全市政府投资基金累计新增项目 100 个以上。

二、具体举措

（一）科创平台招商

1.推动在温研究院、新型研发机构等深化与母体单位合作，滚动编制“ 可转化专利技术、有创业意愿团队、可开放共享仪器设备” 三张清单，按图索骥，精准导入技术研发、人才团队、项目资源等核心要素，每年至少促成 10 个母体优质项目在温转化。

（责任单位： 市科技局、在温研究院； 以下均需各县<市、 区>政府、温州海经区管委会主抓落实）

2.依托概念验证中心、 中试基地、CDMO/CRO 平台， 以及大型科学仪器设备开放共享平台，面向全国招引处于实验室成果阶段、需中试放大或研发服务支持的项目，提供“技术验证-中试培育-产业化衔接”全链条服务，每年新增概念验证、中试熟化等项目 100 个以上。（责任单位：市科技局、市经信局、在温高校、在温研究院）

3. 以“ 引进即有项目、落地即促转化” 为导向，每年精准招引与温州产业匹配度高、具备较强研发实力且拥有成熟项目储备的央（ 国）企、大院大所、龙头民企等 10 家以上，引导其同步在温设立技术转移中心、区域研发分支机构。（责任单位：市投资促进局、市科技局）

（二）孵化器招商

1. 围绕“20” 重点孵化器”建设目标， 以“ 专业化运营赋能孵化实效” 为抓手，定向招引拥有优质项目资源、成熟孵化体系、具备“ 投资+孵化” 双能力的国内顶尖孵化运营团队来温运营，推动“20” 重点孵化器专业化运营全覆盖，加速科技型中小企业成长与成果转化。（责任单位：市科技局、市投资促进局）

2.聚焦数字经济、智能装备、生命健康、新能源、新材料等温州重点产业和未来产业，充分激活运营机构“招商主力” 效能，依托其自带的项目库与企业资源网络，每年精准招引初创期、种子期、成长期硬科技项目3000 个以上。（责任单位：市科技局、孵化器运营商）

3.建立孵化项目“梯度培育”机制，每年筛选 100 个优质潜力项目，优先纳入市级政府投资基金备选库，通过基金投资倾斜、跟踪培育指导，助力项目快速突破发展瓶颈，加速成长为具备产业化能力的优质企业，形成“招引—孵化—培育—成长” 的全链条孵化生态，每年全市政府投资基金新增项目 50 个以上。（责任单位：市科技局、市经信局、市国投公司、市国金公司）

（ 三）基金赋能招商

1.发挥大罗山基金村等载体效能，定向招引一批在人工智能、智能装备、生物医药等温州重点产业领域有丰富投资经验和项目资源的基金公司来温设立机构或开展业务，完善项目落地支持举措，吸引其将优质项目资源导入温州。（责任单位：市科技局、市财政局、市国资委、市投资促进局、市国投公司、市国金公司）

2.完善“投招联动”机制，建立政府产业基金投资项目库，鼓励引导适合来温发展的优质项目需优先落地温州，对成功落地的项目给予额外投资额度倾斜，同时建立基金投资项目落地跟踪服务专班，协助解决场地、政策对接等问题，确保投资项目“ 投得准、落得下”。（责任单位：市科技局、市财政局、市投资促进局、市国投公司、市国金公司）

3.搭建“ 外部基金+本地产业” 对接平台，利用驻外招商组、异地温州商会等平台牵线搭桥，全面排摸温州人实控的产业基金，建立回归目标库，通过组织返乡投资活动、与政府产业基金合作等方式，力争每年实现 10 家以上温商资本回归，带动引进一批高质量产业项目。（责任单位：市投资促进局、市科技局、市财政局、市国资委、市国投公司、市国金公司）

（ 四）科创活动招商

1.依托赛事活动招商。在世界青年科学家峰会、全球精英创新创业大赛期间，每年举办 5 场以上“招商专场” 对接会。开辟大赛“ 绿色通道”，优先链接、推荐与我市产业匹配度高的项目团队参赛。对参赛项目加强产业政策等宣传，主动对接需求，推动参赛优质项目快速落地。（责任单位：市科技局、市科协、市委组织部<市委人才办>、市投资促进局、市国投公司、市国金公司）

2.绑定双创赛事“ 主办方”。主动对接工信、科技、人社等国家部委、国家级或权威级双创赛事承办单位，争取与其中2-3 家机构建立稳固合作关系，让温州成为其“ 重点合作城市”或“ 项 目孵化基地”。每年通过该渠道直接筛选、联络优质项目 20 项以上。 （责任单位：市科技局、市委组织部<市委人才办>、市经信局、市人力社保局、市科协、 团市委）

3.建立“ 外地活动雷达图”。 瞄准人工智能+ 、新材料、新能源、生命健康等机会赛道，依托 5+2 驻外招商队伍和异地温州商会网络，有针对性地参与相关科创活动，收集信息梳理拟招引清单，每年排摸科创项目信息不少于 300 条。（责任单位：市投资促进局、各驻外招商办）

（五）温商资源招商

1.建立“ 温商科技大使” 资源库。聚焦我市“5+5+N”产业领域，圈定 30 名左右在海内外具有学术界崇高地位（如院士、顶尖高校院所负责人）、产业界强大影响力（上市公司创始人、独角兽企业 CEO、500 强企业核心技术高管等）、投资界深厚资源的温籍杰出人才，以及新引进的顶尖科技专家、优秀企业家等，构建高端资源库，定期收集海外前沿项目、技术转移线索，形成“ 项目-人才-资本” 三库联动机制。（责任单位：市科技局、市委组织部<市委人才办>、市财政局、市投资促进局、市侨联）

2.开展温商重大科技项目招商。结合创新温州建设和产业发展需要，每年力争推动 1-2 项由温籍大咖牵头或推荐的重大科技招商项目取得突破性进展。鼓励温商资本与温籍科学家共建硬科技初创公司，降低科学家创业风险，激活温商资本转型。（责任单位：市科技局、市委组织部<市委人才办>、市投资促进局、市工商联）

3.推动温商“研发回归”。把设立研发机构列为市重大项目引进重要评估指标，确保核心技术研发、高端人才团队和科研基础

设施“ 一揽子” 回归，实现“ 项目签约即研发启动、产线投产即成果就地转化”。全面梳理已投产的招商引资、增资扩产等存量企业，建立“未设研发机构清单”，实行“ 一企一策”精准辅导，每年推动 5 家以上企业在温建立高水平研发机构。（责任单位：市投资促进局、市科技局、市经信局）

（ 六）应用场景招商

1. 围绕温州“5+5+N” 重点产业，特别是数字经济、智能装备、生命健康等重点产业，就产业发展的补链强链环节，未来发展方向和基础关键配套方面，打造一批产业链发展场景。每年建设不少于 10 个标杆式应用场景，为新技术、新产品和新模式提供测试、试用与应用推广的环境，并向中小企业开放应用场景。（责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、市卫生健康委、市投资促进局）

2.聚焦我市科技创新领域，特别是“ 一港五谷” 和重点孵化器，围绕人工智能、量子信息、低空经济、眼脑健康、智能电气、智能激光、工业机器人等领域，策划一批可示范、可体验、可推广的科技首用场景样板，探索一批未来产业试用场景，推动未来产业孵化培育。（责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、市交通运输局、市卫生健康委、市数据局、市投资促进局）

3. 围绕智慧政务、交通治理、城市安全、城市应急、市场监管、生态治理、“ 双碳” 等领域开放一批场景机会，提供高效便捷的数字社会服务。在智慧医疗、智慧教育、智慧文旅、乡村振兴等领域挖掘场景机会，充分开放智慧城市应用场景，招引一批前沿科技企业、细分赛道核心企业，促进数字社会示范场景建设。 （责任单位：市相关部门）

（ 七）重点产业链招商

1.“ 卡脖子” 清单招商。大力实施创新联合体协同攻关计划，梳理产业链上下游“ 卡脖子”技术瓶颈与关键环节缺失问题，形成需求清单与招引目录，开展定向招商，推动形成“ 龙头引领+配套集聚” 的产业生态，力争到2027 年累计组建创新联合体 50 个以上。（责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市投资促进局）

2.供应链反向招商。创新探索“ 以供应链引项目” 的反向招商路径，全面梳理我市重点产业、链主企业的上游供应商、下游合作伙伴及潜在配套对象，形成“产业链图谱+配套清单” 双重指引，通过提供订单保障、产能协同等组合式支持，每年推动 10 家以上配套企业在温设立生产基地或区域中心。（责任单位：市重点产业链牵头部门、市经信局、市投资促进局）

3.人力资源机构招商。深化人力资源机构协同招商模式，主动与具有全球资源整合能力、产业适配度高的顶尖人力资源服务机构建立战略合作，依托鹿城、龙湾、瑞安、乐清四大省级产业园平台，坚持“ 引优、扶优、培优” 原则，推动人力资源机构与链主企业、孵化器联动赋能产业高质量发展，每年引进 10 家以上国内外知名人力资源服务机构。（责任单位：市人力社保局、市重点产业链牵头部门、市经信局、市投资促进局）

三、优化科技招商工作体系

（ 一）构建项目分类管理机制。建立“ 源头发现-分类归集-分工招引” 的全链条管理模式，由科技、投促等部门牵头组建“项目源头挖掘专班”，精准筛选科技项目，并按“ 前沿技术突破类”“ 成果转化类”“产业链补链类” 等维度进行分类；市产业链牵头部门、各县（市、区）等根据产业定位与资源禀赋，认领项目，制定针对性招引方案，形成“ 专业发现+精准招引” 的协同闭环。

（二）实施科技招商“一表统管” 。依托科企通，联动市招商项目一表统管平台，建立项目基本信息（技术领域、团队背景、投资规模）、进展节点（对接阶段、洽谈情况、签约意向）、要素需求（土地、资金、政策支持）等核心维度的统一台账表格，实现项目信息“ 一次填报、多端共享” ，实现项目信息实时更新、高效查询，为精准对接提供数据支撑。

（ 三）开展靶向式项目精准对接行动。聚焦“ 需求侧” 与“供给侧”精准匹配，分层次推进项目对接建立“企业需求库” 与“ 高校成果库” 双向匹配机制，定期梳理本地龙头企业技术需求、 中小企业转型需求，推动高校实验室技术与企业生产需求直接对接；针对分类管理后的重点项目，组建“ 一对一”服务专班，整合政策咨询、要素保障、落地服务等资源，主动对接项目方，制定个性化对接方案，缩短项目洽谈周期，提高项目签约转化率。

四、保障措施

（一）强化工作统筹协调。坚持全市科技招商“ 一盘棋” 思路，在市教育科技人才一体化委员会办公室统筹下，科技、投促等部

门及各县（市、 区）协同推进；建立市、县科技招商联动机制，明确各县（市、区）重点产业招商方向，避免同质化竞争，推动重大项目跨区域布局，探索科技招商利益共享机制（如税收分成、产值统计划转等）。

（ 二）强化工作体系建设。构建“ 政府+ 国有公司” 二级运营模式：政府层面负责政策制定、统筹协调和监督考核；以温州市

科创集团为主体，联动市级创投管理、孵化运营、招商引资类国有公司，组建项目评审、项目招引、园区承接等三支专业化队伍，开展市场化运营。建立“项目全生命周期管理” 系统，对招商项目从对接、签约、落地到运营进行全程跟踪，确保服务闭环。

（ 三 ）强化政策保障。支持保险机构创新开发“ 首购首用”综合保险，减低企业首试、首用新材料、新装备、新工艺等风险。推动银行、证券、基金等金融机构为科技招商项目提供专项信贷、融资担保、风险补偿等多元金融支持。探索建立科技招商尽职免责制度，确因政策、市场等客观因素影响导致项目流失、投资失败、投产不达期等情况，按有关规定对招商团队和投资基金实施尽职容错免责。

附件：2026 年温州市科技招商工作目标及重点工作清单

附件

2026 年温州市科技招商工作目标及重点工作清单